實現“兩個一百年”奮鬥目标和中華民族偉大複興中國夢，歸根到底靠人才、靠教育。高質量的教育是培養創新型人才、實現國家現代化和中華民族偉大複興的重要引擎。習近平總書記站在黨和國家事業全局的高度，在會見清華大學經管學院顧問委員會海外委員時，明确提出要“推進教育改革，提高教育質量，培養更多、更高素質的人才”，把提高教育質量擺在了更加突出的戰略位置。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持教育優先發展戰略，把提高教育質量作為教育改革發展的核心任務，努力營造有利于創新人才成長的良好環境，推動我國教育總體發展水平邁入世界中上行列。

把提高教育質量擺在更加突出的戰略位置

提高教育質量，堅持走以提高質量為核心的内涵式發展道路，是習近平總書記立足我國現代化的階段性特征和國際發展潮流提出的深刻命題，既是科教興國的必然選擇，也是人才強國的應然要求，亦是立德樹人的本真要義。

提高教育質量是實施科教興國戰略的必然選擇。教育興則國家興，教育強則國家強。2013年9月25日，習近平總書記在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上強調，中國将堅定實施科教興國戰略，這是基于對當前國内外形勢準确把握而形成的戰略決策。在全面建設小康社會的決勝階段，教育的基礎性、先導性、全局性作用更加凸顯，提高教育質量成為加快推進教育現代化、全面建成小康社會的基礎性工作。伴随我國經濟發展的新形勢，注重“有質量”的内涵式發展成為經濟社會發展的必然要求。對舉辦世界最大規模教育體系的中國而言，要從教育大國走向教育強國，就必須注重與經濟社會的協調發展，把關注點放到提高教育質量上來，突出質量内涵，提高質量意識，推進教育向内涵發展轉變，着力提供更加豐富的優質教育，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大複興的中國夢奠定堅實基礎。

提高教育質量是實施人才強國戰略的應然要求。千秋基業，人才為先。人才是國家富強與民族複興最持久、最有力的支撐，人才競争已經成為綜合國際競争的核心。2013年10月，習近平總書記在歐美同學會成立一百周年慶祝會上指出，“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指标。沒有一支宏大的高素質人才隊伍，全面建成小康社會的奮鬥目标和中華民族偉大複興的中國夢就難以順利實現”，“誰能培養和吸引更多優秀人才，誰就能在競争中占據優勢”。提高教育質量成為人才強國的應然要求，沒有教育質量的提高，高素質人才隊伍就成為無源之水、無本之木。換言之，隻有向教育要質量，才能優化勞動力結構，厚植創新驅動根基，如期打赢全面深化改革的攻堅戰；隻有實現更高質量的教育，才能培育更多管用實用的高技能人才、創新型人才、高精尖人才，搶占人才競争制高點，赢得主動、赢得優勢、赢得未來。

提高教育質量是落實立德樹人根本任務的本真要義。把立德樹人作為教育的根本任務，培養造就社會主義事業合格建設者和接班人，是習近平總書記教育思想中的一個重要原則，也是一個根本性問題。2012年，黨的十八大報告明确指出：“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”這既充分彰顯了我們黨對于教育價值指向的準确判斷，也進一步說明了習近平總書記牢牢抓住了中國特色社會主義教育事業的核心命題。而要真正落實立德樹人根本任務，就必須提高教育質量；隻有提高教育質量，才能真正培養出德智體美全面發展的建設者和接班人。

多措并舉全面提升教育質量

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持教育優先發展，堅持立德樹人，全面實施素質教育，把提高教育質量作為教育改革發展的核心任務，把促進人的全面發展、适應社會需要作為衡量教育質量的根本标準，切實把教育資源配置和學校工作重點集中到提高教育質量上來。在全面提升教育質量的過程中，黨和國家堅持以方向領質量、借标準定質量、靠課改提質量、以師資保質量、用評價促質量，圍繞育人方式、質量标準、課程改革、教師隊伍、評價體系等方面采取了若幹重大舉措，取得了顯著成就。

創新育人方式。深化育人方式和人才培養方式改革，着力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，是中國特色社會主義教育事業的根本目的，内在地規定了我國教育質量提升的總方向。黨的十八大以來，在創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的指導下，堅持立德樹人，從德、智、體、美等方面全方位推進，不斷創新育人方式，努力構建全面育人的新機制。

一是全面貫徹黨的教育方針，系統出台了多項促進學生德智體美全面發展的政策措施。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化教育體制機制改革的意見》，在全面深化教育體制機制改革的同時，進一步聚焦育人方式改革這一人才培養的核心問題，明确提出構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系，注重培養支撐學生終身發展、适應時代要求的關鍵能力，要求建立以學生發展為本的新型教學關系，切實減輕學生過重的課外負擔，為進一步落實立德樹人根本任務指明了方向、提供了遵循。

二是将社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，推廣校園足球，實施農村學校營養改善計劃，促進學生身心健康。

三是将提高學生審美和人文素養作為改革發展的主線，實現以美育人、以文化人。

四是将研學旅行納入教育教學，鼓勵學生走出校園，拓寬視野，不斷增強學生的社會責任感和實踐能力。

目前，學校育人方式和人才培養模式改革深入推進，“以學習者為中心”的基礎教育人才培養模式不斷創新，普通高校“協同育人”人才培養模式改革不斷深化，職業院校形成了“産教融合、校企合作”特色化育人模式，繼續教育構建了職業教育與普通教育相互溝通、職前教育與職後教育有效銜接的人才培養體系，教育的滿意度和國際認可度顯著提升。通過一系列改革舉措，我國大中小學生德智體美整體水平不斷提升，社會主義核心價值觀深入學生心中，學生的道德品行得到長足發展；學生的積極心理品質得到有效培育；學生學業成就顯著提升，上海等地的學生在國際學生評估項目（PISA）測試中成績名列前茅；職業院校、高校本科畢業生就業率和就業質量不斷提高，研究生學術研究與科技創新貢獻力進一步提升，應用型高層次人才數量日益增加；學生體質健康穩中向好，藝術素養得到了大幅度提升。

健全教育質量标準。積極探索和建立健全教育領域的标準體系，确保教育質量的提升有據可依，是我國提升教育質量的重要舉措。在國家标準化發展規劃的指導下，我國重視教育領域标準體系建設。一是制定了《國家标準化體系建設發展規劃（2016—2020年）》，将我國教育标準化體系建設正式納入國家标準化體系建設的範疇。二是出台了《一級學科博士、碩士學位基本要求》等專業教學标準，保障和提升各級各類教育的教學質量。三是出台了《義務教育學校管理标準（試行）》《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉型的指導意見》等學校管理标準，提高各級各類教育的治理水平。四是制定了《中等職業學校教師專業标準（試行）》《特殊教育教師專業标準（試行）》《義務教育學校校長專業标準》《普通高中校長專業标準》等一系列教師校長專業标準。五是發布了《中國學生發展核心素養》總體框架、出台了《中小學教育質量綜合評價指标框架（試行）》《國家學生體質健康标準（2014年修訂）》等學生評價标準，為教育質量監測提供了科學依據。經過上述努力，我國初步構建起了涵蓋各級各類教育，涉及管理、教學、教師、學生發展等多維度的标準體系，有力促進了教育質量的提升。

深化課程教材改革。課程教材改革是提高教育質量的重要載體。一方面，加強課改頂層設計。黨的十八大以來，國家不斷完善各級各類課程标準、豐富并優化課程專業設置、規範教材建設、各級各類教學改革的政策文件不斷出台，為學校課程教材改革提供了方向定位與指導。另一方面，深化教育評價改革與質量監測、強化教育督導并将其法制化、規範化，發揮教育科研和教學研究在育人上的引領價值，為提升教育質量提供了重要保障。通過一系列努力，德育為先、能力為重、全面發展的教育理念得到普遍認同，有效促進了學生的能力提升和全面發展；核心素養研究取得較大進展，基礎教育學校課程與教材體系不斷優化，職業院校探索形成了基于校企合作的課程開發機制，高校創新導向的課程與教學探索初見成效。

加強教師隊伍建設。高質量的教師是教育質量提升的重要保障。2013年教師節前夕，習近平總書記向全國廣大教師緻慰問信指出，“教師是立教之本、興教之源，承擔着讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任”；習近平總書記在與北京師範大學師生代表座談時指出，“教師重要，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作”。黨的十八大以來，國家先後出台了較為全面的支持教師專業發展的政策措施。一是建立完善中小學教師師德建設長效機制，将師德建設和考核貫穿日常教育教學全過程。二是繼續實施“特崗計劃”和師範生免費教育，健全農村教師補充新機制。三是開展五年一周期不少于360學時的全員培訓，持續實施國培計劃，不斷提高教師的專業素養和水平。四是完善各級各類教師準入制度，加強義務教育教師交流，下放高校教師職稱評審權，不斷規範教師管理。五是建立鄉村教師榮譽制度，不斷提升教師待遇和從業地位。總的來說，黨的十八大以來，國家以不斷提升教師的人格修養和學識修養為抓手，通過教育和培訓将教師内在修養轉化為外在的教育教學能力，在學曆提升、技能培養、學識拓展的同時，切實推行教師教書育人的能力建設，有力保障了我國教育質量的提高。

優化教育評價體系。教育評價具有導向作用，是教育教學活動的“指揮棒”，是教育質量提升的“助推器”。教育評價既為教育質量高與低的程度判斷提供标準，又為教育質量好與壞的性質判斷提供引導。黨的十八大以來，我國不斷優化教育評價體系，在評價依據、評價主體、評價内容、評價方式等方面實現了整體變革。一是在教育評價的依據上，扭轉單純以考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，建構了包括學生品德、學業發展、身心發展、興趣特長、學業負擔五個方面的中小學教育質量綜合評價指标框架。二是在教育評價的主體上，國家、省（區、市）、市、縣四級人民政府教育督導機構不斷完善，教育督導工作邁向常規化和專業化。三是在教育評價的内容上，改變單純重視分數的量化考核方式，增加描述性的、質性的學生綜合素質評價方式；改變考查學生對知識的記憶能力和技能，轉向考查學生運用所學知識分析問題和解決問題的能力。四是在教育評價的方式上，改革考試招生制度，使其适應不同學段和類型的培養目标；借助學業水平考試和高考實現合理分流，以分類考試、統一高考和自主招生結合來拓寬學生進入高等學校的道路。總之，我國教育評價在發揮選拔功能的同時更注重促進學生的發展，在進行終結性評價的同時日益推行形成性評價，在規範外在評價标準的同時賦予内在的自我評價以價值，真正發揮出教育評價正确而有效提升教育質量的功能。

努力形成有利于創新人才成長的育人環境

提高教育質量，歸根結底是要創新人才培養模式、提高人才培養質量，造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。習近平總書記在中共中央政治局第九次集體學習時強調，必須深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利于創新人才成長的育人環境。圍繞育人環境創建，習近平總書記提出了一系列新思想、新論斷和新要求，為建設有利于創新人才成長的育人環境指明了前進方向。

加大教育投入力度，為提高人才培養質量營造良好物質環境。建構育人環境，物質是基礎。習近平總書記在北京市八一學校考察時要求，各級黨委和政府要堅持把教育放在優先發展的戰略位置，強化責任意識，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群衆關心的熱點問題。

各級黨委、政府要更加高度重視教育工作，在研制國民經濟和社會發展規劃時，優先安排教育事業發展，優先保障公共教育經費投入法定增長，優先滿足教育和人力資源開發需要。自2012年以來，我國财政性教育經費支出占國内生産總值比例連續5年超過4%；2017年國務院頒布的《國家教育事業發展“十三五”規劃》再度明确，将教育作為各級政府财政支出重點領域給予優先保障，并具體規定“保證國家财政性教育經費支出占國内生産總值的比例一般不低于4%”。從制度與機制上明确優先保障公共教育經費投入法定增長，為提高人才培養質量提供充足的經費保障。

深化教育領域綜合改革，為提高人才培養質量營造良好制度環境。建構育人環境，制度是保障。習近平總書記在考察北京市八一學校時指出：“要深化辦學體制、管理體制、經費投入體制、考試招生及就業制度等方面的改革，深化學校内部管理制度、人事薪酬制度、教學管理制度等方面的改革，深化人才培養模式、教學内容及方式方法等方面的改革，使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律。”黨的十八大以來，國家堅持目标導向和問題導向相結合，堅持頂層設計和基層探索相結合，堅持綜合改革和重點突破相結合，深化育人方式、辦學模式、管理體制和保障機制改革，不斷創新人才培養模式、方式方法和考試評價機制，提高教育治理水平和教育教學質量，為提高人才培養質量營造了良好制度環境。

加快推進教育信息化，為提高人才培養質量營造良好技術環境。建構育人環境，技術是手段。教育信息化是促進教育公平、提高教育質量的有效手段，是創造泛在學習環境、構建學習型社會的必由之路，是當今世界越來越多國家提升教育質量的戰略選擇。2015年5月22日，習近平總書記在緻首屆國際教育信息化大會的賀信中指出：“中國堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化為手段擴大優質教育資源覆蓋面。”這一思想主張明确了我國深化信息技術與教育深度融合的具體任務和要求，為構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養大批創新人才提供了環境保障。

擴大教育對外開放，為提高人才培養質量營造良好國際環境。建構育人環境，開放拓展平台。以開放促改革、促發展，是我國教育改革不斷取得新成就的重要法寶。習近平總書記在清華大學蘇世民學者項目啟動儀式的賀信中指出，教育應該通過更加密切的互動交流，促進對人類各種知識和文化的認知，樹立世界眼光、激發創新靈感，确立為人類和平與發展貢獻智慧和力量的遠大志向。教育對外開放，關鍵是提高質量，而不是盲目擴大規模。這些重要論述，創造性地将教育對外開放與提高人才培養質量相關聯，闡明了擴大對外開放所體現出的教育旨歸和内在規律。我國已與47個國家和地區簽署了學曆學位互認協議，2016年成為本科工程教育國際互認協議的正式成員，等等，為提高我國教育質量、培養更多更高素質人才打造了更為廣闊的國際平台。